4 миллиарда рублей, 60% игроков и риск монополии. Регистраторы доменов просят Минцифры отсрочить внедрение ЕСИА
NewsMakerБез сертифицированного решения для ЕСИА регистраторы не попадут в перечень допущенных к работе.
Российские регистраторы доменных имен попросили Минцифры отложить новые правила, которые должны заработать с 1 сентября 2026 года. С этой даты компании обязаны проводить ключевые операции с доменами через ЕСИА, знакомую пользователям по Госуслугам. Участники отрасли предупреждают: без отсрочки реформа может поднять цены, сократить число регистраторов и оставить часть доменов без нормального управления.
Обращения направили в конце февраля, копии писем есть в распоряжении Runet. Среди компаний, выступивших с инициативой, названы ООО «Домены.ру», ООО «СэйлНэймс» и ООО «Перспектива».
Новые требования закреплены Федеральным законом №569-ФЗ от 29 декабря 2025 года, который внес поправки в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». После вступления норм в силу регистраторы должны будут использовать только сертифицированные программные решения для работы с ЕСИА и отказаться от самописных интеграций.
Через государственную систему должны будут проходить регистрация доменов, продление, передача прав и изменение данных владельцев. Без подключения к ЕСИА компания рискует не попасть в перечень регистраторов, допущенных к работе по новым правилам, и потерять возможность оказывать услуги.
Владелец нескольких регистраторов Илья Круковер пояснил, что без рабочего решения для ЕСИА регистратор не сможет попасть в перечень допущенных компаний. По словам гендиректора ООО «Домены.ру» Роберта Гледенова, подключение коммерческих организаций к государственным информационным системам обычно занимает от шести до 12 месяцев, а в отдельных случаях больше года. Круковер оценивает сроки еще жестче: сертификация решения может занять до полутора-двух лет, а внедрение потребует около полугода.
Дополнительную неопределенность создает график принятия подзаконных актов. По словам Гледенова, проект постановления может быть утвержден не ранее 1 июня 2026 года. При таком сроке у компаний останется слишком мало времени, чтобы доработать системы, пройти тестирование, получить доступы и не сорвать обслуживание доменов.
Регистраторы также предупредили Минцифры о крупных расходах. Компаниям придется перестраивать внутренние процессы, дорабатывать ИТ-системы, подключаться к ЕСИА, проводить тестирование, закупать средства криптографической защиты и сопровождать новые решения.
В обращении ООО «Домены.ру» совокупные единовременные затраты отрасли оценены примерно в 4 млрд рублей. Ежегодные расходы, по оценке компании, могут составить от 1 до 1,5 млрд рублей. В письме ООО «Перспектива» приведена другая оценка: разработка, тестирование и сопровождение интеграционного модуля для одного регистратора могут стоить от трех до 10 млн рублей в зависимости от масштаба бизнеса и архитектуры системы. Доменный инвестор Павел Гросс-Днепров называл ориентир около 5 млн рублей в год за использование сертифицированного решения.
В «СэйлНэймс» предупредили, что резкое введение новых правил может подтолкнуть часть клиентов к зарубежным юрисдикциям. Потери российских регистраторов при таком развитии событий участники рынка оценивают в сумму от 2 до 5 млрд рублей ежегодно.
Малые и средние компании, по оценке регистраторов, окажутся в наиболее уязвимом положении. Для небольших игроков расходы на разработку и сопровождение интеграции с ЕСИА могут стать несоразмерными масштабу бизнеса. Участники рынка допускают, что после вступления новых правил в силу отрасль может потерять до 60% действующих регистраторов.
Наиболее уязвимыми участники рынка называют небольших и нишевых регистраторов, для которых домены не являются высокомаржинальным бизнесом. Для таких компаний расходы на сертификацию, инфраструктуру, сопровождение и отказоустойчивость могут сделать дальнейшую работу экономически бессмысленной.
В письмах в Минцифры регистраторы указывают, что невозможность выполнить требования в срок может привести к концентрации рынка у ограниченного круга крупных игроков. Компании с достаточными бюджетами и готовой инфраструктурой смогут пройти переход быстрее, а остальные рискуют выйти из бизнеса или резко сократить активность. Круковер назвал происходящее движением к монополизации, а Гледенов заявил, что текущая редакция требований объективно ведет рынок к такой концентрации.
Одним из заметных последствий может стать рост стоимости доменных услуг. «Домены.ру» и «СэйлНэймс» предупредили, что новые требования увеличат себестоимость регистрации и обслуживания доменов, а часть расходов в итоге ляжет на клиентов. По оценке Павла Гросс-Днепрова, стоимость регистрации и продления доменов в России при таком сценарии может вырасти в два-три раза.
Регистраторы отдельно указали на проблемы для владельцев доменов, которым потребуется вовремя продлить регистрацию, изменить данные администратора или переоформить доменное имя. Особенно сложной ситуация может стать для иностранных владельцев, у которых нет доступа к российской системе аутентификации. В таких случаях домены могут остаться в реестре, но полноценное управление станет невозможным.
ООО «Перспектива» предупредило, что подобная блокировка ударит не только по отдельным пользователям, но и по бизнесу. На доменах работают корпоративные сайты, почтовые сервисы, клиентские кабинеты и другие цифровые каналы. Если операции с доменными именами окажутся недоступны, компании могут столкнуться не с формальным ограничением, а со сбоями в работе интернет-ресурсов и сервисов.
Еще один риск связан с нагрузкой на ЕСИА. После вступления новых правил в силу через систему начнет проходить большое число пользователей и участников рынка. Регистраторы опасаются, что рост нагрузки повысит вероятность технических сбоев. При этом понятный резервный механизм на случай недоступности ЕСИА пока не предусмотрен.
Если идентификация через ЕСИА в конкретный момент не сработает, регистрация новых доменов, продление действующих имен и другие операции могут остановиться. Для отрасли с большим количеством срочных заявок даже кратковременный сбой способен создать цепочку проблем для клиентов и самих регистраторов.
Участники рынка предлагают не отменять реформу, а изменить порядок внедрения. Среди предложений названы поэтапный переход, сохранение действующих интеграций на переходный период, отдельный механизм для иностранных владельцев доменов и резервный порядок работы при недоступности ЕСИА.
Регистраторы также просят дать отрасли больше времени. Сейчас новые правила должны вступить в силу 1 сентября 2026 года, а проект для новых регистраторов предусматривает 20 рабочих дней на заключение соглашения и 10 рабочих дней на подтверждение подключения к ЕСИА. Участники рынка считают такие сроки нереалистичными.
В письмах Минцифры предлагается отложить запуск новых требований как минимум до декабря 2027 года или до 1 января 2028 года. Для действующих регистраторов компании просят установить переходный период не менее 18-24 месяцев. Отдельно предлагается увеличить срок подтверждения подключения к ЕСИА до трех-шести месяцев, чтобы регистраторы успели доработать системы, провести тестирование и пройти согласования без риска для текущего обслуживания.
Минцифры заявило Runet, что находится в диалоге с отраслью и заинтересованными ведомствами, а также продолжает получать предложения бизнеса по проекту новых правил. В министерстве подчеркнули, что инициативы будут рассматриваться в установленном порядке.
При этом ведомство подтвердило саму логику изменений. В пресс-службе Минцифры заявили, что идентификация через Госуслуги является одним из способов обеспечения информационной безопасности при регистрации доменных имен. В министерстве также связали нормативное закрепление порядка регистрации с борьбой против фишинговых сайтов.
Минцифры напомнило, что в рамках 149-ФЗ предусмотрена обязательная идентификация владельцев доменных имен через Госуслуги, а требование вступает в силу с 1 сентября 2026 года. Срок регистрации домена, как и сейчас, составляет один год с возможностью неограниченного продления.
В ведомстве также указали, что новые правила в целом соответствуют уже существующим механизмам регистрации доменных имен, а конкретные требования зависят от доменной зоны: .RU, .РФ или .SU.
Российские регистраторы доменных имен попросили Минцифры отложить новые правила, которые должны заработать с 1 сентября 2026 года. С этой даты компании обязаны проводить ключевые операции с доменами через ЕСИА, знакомую пользователям по Госуслугам. Участники отрасли предупреждают: без отсрочки реформа может поднять цены, сократить число регистраторов и оставить часть доменов без нормального управления.
Обращения направили в конце февраля, копии писем есть в распоряжении Runet. Среди компаний, выступивших с инициативой, названы ООО «Домены.ру», ООО «СэйлНэймс» и ООО «Перспектива».
Новые требования закреплены Федеральным законом №569-ФЗ от 29 декабря 2025 года, который внес поправки в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». После вступления норм в силу регистраторы должны будут использовать только сертифицированные программные решения для работы с ЕСИА и отказаться от самописных интеграций.
Через государственную систему должны будут проходить регистрация доменов, продление, передача прав и изменение данных владельцев. Без подключения к ЕСИА компания рискует не попасть в перечень регистраторов, допущенных к работе по новым правилам, и потерять возможность оказывать услуги.
Владелец нескольких регистраторов Илья Круковер пояснил, что без рабочего решения для ЕСИА регистратор не сможет попасть в перечень допущенных компаний. По словам гендиректора ООО «Домены.ру» Роберта Гледенова, подключение коммерческих организаций к государственным информационным системам обычно занимает от шести до 12 месяцев, а в отдельных случаях больше года. Круковер оценивает сроки еще жестче: сертификация решения может занять до полутора-двух лет, а внедрение потребует около полугода.
Дополнительную неопределенность создает график принятия подзаконных актов. По словам Гледенова, проект постановления может быть утвержден не ранее 1 июня 2026 года. При таком сроке у компаний останется слишком мало времени, чтобы доработать системы, пройти тестирование, получить доступы и не сорвать обслуживание доменов.
Регистраторы также предупредили Минцифры о крупных расходах. Компаниям придется перестраивать внутренние процессы, дорабатывать ИТ-системы, подключаться к ЕСИА, проводить тестирование, закупать средства криптографической защиты и сопровождать новые решения.
В обращении ООО «Домены.ру» совокупные единовременные затраты отрасли оценены примерно в 4 млрд рублей. Ежегодные расходы, по оценке компании, могут составить от 1 до 1,5 млрд рублей. В письме ООО «Перспектива» приведена другая оценка: разработка, тестирование и сопровождение интеграционного модуля для одного регистратора могут стоить от трех до 10 млн рублей в зависимости от масштаба бизнеса и архитектуры системы. Доменный инвестор Павел Гросс-Днепров называл ориентир около 5 млн рублей в год за использование сертифицированного решения.
В «СэйлНэймс» предупредили, что резкое введение новых правил может подтолкнуть часть клиентов к зарубежным юрисдикциям. Потери российских регистраторов при таком развитии событий участники рынка оценивают в сумму от 2 до 5 млрд рублей ежегодно.
Малые и средние компании, по оценке регистраторов, окажутся в наиболее уязвимом положении. Для небольших игроков расходы на разработку и сопровождение интеграции с ЕСИА могут стать несоразмерными масштабу бизнеса. Участники рынка допускают, что после вступления новых правил в силу отрасль может потерять до 60% действующих регистраторов.
Наиболее уязвимыми участники рынка называют небольших и нишевых регистраторов, для которых домены не являются высокомаржинальным бизнесом. Для таких компаний расходы на сертификацию, инфраструктуру, сопровождение и отказоустойчивость могут сделать дальнейшую работу экономически бессмысленной.
В письмах в Минцифры регистраторы указывают, что невозможность выполнить требования в срок может привести к концентрации рынка у ограниченного круга крупных игроков. Компании с достаточными бюджетами и готовой инфраструктурой смогут пройти переход быстрее, а остальные рискуют выйти из бизнеса или резко сократить активность. Круковер назвал происходящее движением к монополизации, а Гледенов заявил, что текущая редакция требований объективно ведет рынок к такой концентрации.
Одним из заметных последствий может стать рост стоимости доменных услуг. «Домены.ру» и «СэйлНэймс» предупредили, что новые требования увеличат себестоимость регистрации и обслуживания доменов, а часть расходов в итоге ляжет на клиентов. По оценке Павла Гросс-Днепрова, стоимость регистрации и продления доменов в России при таком сценарии может вырасти в два-три раза.
Регистраторы отдельно указали на проблемы для владельцев доменов, которым потребуется вовремя продлить регистрацию, изменить данные администратора или переоформить доменное имя. Особенно сложной ситуация может стать для иностранных владельцев, у которых нет доступа к российской системе аутентификации. В таких случаях домены могут остаться в реестре, но полноценное управление станет невозможным.
ООО «Перспектива» предупредило, что подобная блокировка ударит не только по отдельным пользователям, но и по бизнесу. На доменах работают корпоративные сайты, почтовые сервисы, клиентские кабинеты и другие цифровые каналы. Если операции с доменными именами окажутся недоступны, компании могут столкнуться не с формальным ограничением, а со сбоями в работе интернет-ресурсов и сервисов.
Еще один риск связан с нагрузкой на ЕСИА. После вступления новых правил в силу через систему начнет проходить большое число пользователей и участников рынка. Регистраторы опасаются, что рост нагрузки повысит вероятность технических сбоев. При этом понятный резервный механизм на случай недоступности ЕСИА пока не предусмотрен.
Если идентификация через ЕСИА в конкретный момент не сработает, регистрация новых доменов, продление действующих имен и другие операции могут остановиться. Для отрасли с большим количеством срочных заявок даже кратковременный сбой способен создать цепочку проблем для клиентов и самих регистраторов.
Участники рынка предлагают не отменять реформу, а изменить порядок внедрения. Среди предложений названы поэтапный переход, сохранение действующих интеграций на переходный период, отдельный механизм для иностранных владельцев доменов и резервный порядок работы при недоступности ЕСИА.
Регистраторы также просят дать отрасли больше времени. Сейчас новые правила должны вступить в силу 1 сентября 2026 года, а проект для новых регистраторов предусматривает 20 рабочих дней на заключение соглашения и 10 рабочих дней на подтверждение подключения к ЕСИА. Участники рынка считают такие сроки нереалистичными.
В письмах Минцифры предлагается отложить запуск новых требований как минимум до декабря 2027 года или до 1 января 2028 года. Для действующих регистраторов компании просят установить переходный период не менее 18-24 месяцев. Отдельно предлагается увеличить срок подтверждения подключения к ЕСИА до трех-шести месяцев, чтобы регистраторы успели доработать системы, провести тестирование и пройти согласования без риска для текущего обслуживания.
Минцифры заявило Runet, что находится в диалоге с отраслью и заинтересованными ведомствами, а также продолжает получать предложения бизнеса по проекту новых правил. В министерстве подчеркнули, что инициативы будут рассматриваться в установленном порядке.
При этом ведомство подтвердило саму логику изменений. В пресс-службе Минцифры заявили, что идентификация через Госуслуги является одним из способов обеспечения информационной безопасности при регистрации доменных имен. В министерстве также связали нормативное закрепление порядка регистрации с борьбой против фишинговых сайтов.
Минцифры напомнило, что в рамках 149-ФЗ предусмотрена обязательная идентификация владельцев доменных имен через Госуслуги, а требование вступает в силу с 1 сентября 2026 года. Срок регистрации домена, как и сейчас, составляет один год с возможностью неограниченного продления.
В ведомстве также указали, что новые правила в целом соответствуют уже существующим механизмам регистрации доменных имен, а конкретные требования зависят от доменной зоны: .RU, .РФ или .SU.