Отсрочка и деньги в придачу. Минцифры готовит новые льготы за замену иностранного софта
NewsMakerПравительство разрешит бизнесу повременить с отказом от зарубежных программ.
Минцифры обсуждает новые преференции для компаний, которые участвуют в особо значимых проектах. В числе вариантов - прямая финансовая поддержка и отсрочки по переходу на российский софт и оборудование на объектах критической информационной инфраструктуры. Для рынка такая мера может оказаться важной, потому что сейчас для наиболее критичных систем действует жесткий график импортозамещения.
О обсуждении дополнительных мер РБК рассказал и два источника в промышленной индустрии. По словам одного собеседника, среди возможных преференций рассматриваются прямая финансовая поддержка, а также отсрочка по переходу на российское программное обеспечение и оборудование на объектах критической информационной инфраструктуры. К КИИ относятся сети связи, информационные системы госорганов, энергетических, финансовых, транспортных, медицинских и ряда других организаций. Другой источник сообщил, что Минцифры сейчас собирает предложения по списку возможных льгот.
Действующие нормы требуют, чтобы все значимые объекты КИИ первой категории перешли на российский софт до 1 января 2028 года. Первая категория считается высшей и включает наиболее критичные системы. Для участников особо значимых проектов, по словам собеседника РБК, обсуждается перенос срока, который даст компаниям дополнительное время на разработку и масштабирование собственных решений.
Если компания замещает иностранные решения в рамках ОЗП, начатого до 1 сентября 2026 года, обсуждаемый срок продлевается до 1 января 2031 года, рассказал источник РБК. Если компания реализует особо значимый проект, для которого нет российских аналогов, срок может составить до 2031 года. Если контракт на ОЗП заключили в 2026-2028 годах, завершить замещение нужно будет до 2036 года. Для второй и третьей категорий критической информационной инфраструктуры срок замены иностранных продуктов, по словам собеседника, составит не позднее 2036 года.
Отдельно обсуждался вариант, при котором участие в ОЗП позволит сохранить IT-аккредитацию и налоговые льготы кэптивным компаниям, то есть дочерним IT-структурам крупных холдингов. Такой механизм рассматривался на случай лишения аккредитации. Один из собеседников РБК отметил, что Минцифры выступает против сокращения льгот для IT-компаний, а разговоры об отмене преференций с 2027 года снова появились на фоне формирования бюджетов. По словам источника, если сокращение льгот произойдет, участие в ОЗП может рассматриваться как вариант сохранения преференций не только для кэптивных структур, но и для других IT-компаний. Ясность по вопросу ожидается ближе к концу года.
Еще один собеседник РБК назвал основной предполагаемой льготой для участников ОЗП перенос сроков перехода на отечественное программное обеспечение. Компании без участия в особо значимых проектах сохранят IT-аккредитацию, но продлевать сроки импортозамещения для такой группы пока не планируется.
В аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко подтвердили, что дополнительные преференции для организаций, реализующих ОЗП, действительно обсуждаются. Среди возможных мер представитель аппарата назвал отсрочки по переходу на отечественное программное обеспечение, но подчеркнул, что говорить о конкретных параметрах преждевременно.
Представитель Минцифры сообщил, что проект правительственного акта о переходе значимых объектов КИИ на российский софт предусматривает положения, позволяющие связывать сроки такого перехода с реализацией ОЗП-проектов. Сроки и условия сейчас дополнительно прорабатываются с учетом итогов конференции «Цифровая индустрия промышленной России». В министерстве также подтвердили обсуждение дополнительных преференций для участников особо значимых проектов, но детали не раскрыли. С 2022 года 97 проектов на сумму около 68 млрд руб. успешно реализованы за счет собственных средств компаний.
Программу «Особо значимые проекты» запустили в 2021 году как один из инструментов господдержки разработки и внедрения отечественного софта. Проекты реализуются за счет грантов с бюджетным софинансированием или полностью за счет средств компаний. Максимальный размер гранта составляет 2 млрд руб., минимальный - 100 млн руб. Срок реализации проекта занимает от 12 до 48 месяцев.
На старте программы государство финансировало 50% стоимости проекта. В 2022-2023 годах долю бюджетного финансирования увеличили до 80%, но в 2024 году вернули прежний уровень в 50%. В тот же период требования к участникам ужесточили. Компании обязали обеспечить выручку от реализации решения не менее 110% от суммы гранта в течение трех лет, обеспечить тиражирование решения минимум в три предприятия отрасли, вывести разработку на экспорт в одну страну, применять технологии искусственного интеллекта, создать решение на базе российского стека софта и программно-аппаратных комплексов, а также уплатить налоги и страховые взносы на сумму не менее 100% от гранта.
За невыполнение условий предусмотрены штрафы. Если участник ОЗП не достиг показателей по тиражированию и экспорту, штраф составляет 15% от суммы гранта. За использование замещаемых зарубежных решений компания должна вернуть 100% гранта. За нарушение пропорций софинансирования и нецелевое расходование средств предусмотрены ежедневные штрафы по ключевой ставке ЦБ.
В марте 2026 года требования к программе немного смягчили. Компаниям разрешили продавать решения в рамках одной структуры, срок получения выручки от продажи IT-решения увеличили до пяти лет, порядок подачи заявок упростили, а перечень необходимых документов сократили.
Заявки на ОЗП принимает Российский фонд развития информационных технологий. Среди примеров РБК приводит проект челябинского завода «ДСТ-Урал», который осенью 2025 года получил грант на «Индустриального ассистента». Разработка представляет собой цифровую копию горнодобывающего предприятия, отслеживает работу техники в реальном времени и автоматически формирует документацию. По данным аппарата вице-премьера Дмитрия Григоренко, в России реализуется 175 особо значимых проектов, 120 уже завершились. На проекты первой волны приходится 75% завершенных ОЗП.
При этом последние две волны заявок на участие в программе полностью отклонили. Одна волна прошла осенью 2025 года, вторая завершилась в мае 2026 года. Согласно протоколу последнего отбора, на участие подали заявки 19 организаций, одна заявка была отозвана, 18 заявок рассмотрели и отклонили. Отбор признали несостоявшимся, ни одна компания не прошла на следующий этап.
Среди участников последней волны были Объединенная двигателестроительная корпорация, ТВЭЛ, «Концерн «Калашников», КАМАЗ, «Почта России», «Апатит», АНО «Россия - страна возможностей», АНО «Московский университет «Синергия» и другие организации. Представитель ОДК сообщил РБК, что причиной отклонения заявок корпорации стало предоставление документов в неполном объеме. При повторном приеме заявок ОДК планирует подать документы снова.
Источник РБК сообщил, что многие участники конкурса не смогли подтвердить наличие собственных средств в размере 50% бюджета проекта. Часть компаний также сомневалась в возможности выполнить показатели по выручке и тиражированию. Дополнительной проблемой стала сама процедура подачи: от заявителей потребовали детальный финансовый план с подтверждением будущей выручки, план тиражирования по регионам и странам, а также доказательства прав на решение на пять лет вперед. По словам собеседника РБК, многие компании не справились с оформлением.
Еще один собеседник РБК отметил, что участников отпугнула система штрафов, прописанная в документах к отбору. По словам источника, риск потерять 15% гранта за невыполнение требований по тиражированию или экспорту, а также вернуть весь грант за незамещение зарубежных решений заставил часть компаний отказаться от участия заранее.
Минцифры обсуждает новые преференции для компаний, которые участвуют в особо значимых проектах. В числе вариантов - прямая финансовая поддержка и отсрочки по переходу на российский софт и оборудование на объектах критической информационной инфраструктуры. Для рынка такая мера может оказаться важной, потому что сейчас для наиболее критичных систем действует жесткий график импортозамещения.
О обсуждении дополнительных мер РБК рассказал и два источника в промышленной индустрии. По словам одного собеседника, среди возможных преференций рассматриваются прямая финансовая поддержка, а также отсрочка по переходу на российское программное обеспечение и оборудование на объектах критической информационной инфраструктуры. К КИИ относятся сети связи, информационные системы госорганов, энергетических, финансовых, транспортных, медицинских и ряда других организаций. Другой источник сообщил, что Минцифры сейчас собирает предложения по списку возможных льгот.
Действующие нормы требуют, чтобы все значимые объекты КИИ первой категории перешли на российский софт до 1 января 2028 года. Первая категория считается высшей и включает наиболее критичные системы. Для участников особо значимых проектов, по словам собеседника РБК, обсуждается перенос срока, который даст компаниям дополнительное время на разработку и масштабирование собственных решений.
Если компания замещает иностранные решения в рамках ОЗП, начатого до 1 сентября 2026 года, обсуждаемый срок продлевается до 1 января 2031 года, рассказал источник РБК. Если компания реализует особо значимый проект, для которого нет российских аналогов, срок может составить до 2031 года. Если контракт на ОЗП заключили в 2026-2028 годах, завершить замещение нужно будет до 2036 года. Для второй и третьей категорий критической информационной инфраструктуры срок замены иностранных продуктов, по словам собеседника, составит не позднее 2036 года.
Отдельно обсуждался вариант, при котором участие в ОЗП позволит сохранить IT-аккредитацию и налоговые льготы кэптивным компаниям, то есть дочерним IT-структурам крупных холдингов. Такой механизм рассматривался на случай лишения аккредитации. Один из собеседников РБК отметил, что Минцифры выступает против сокращения льгот для IT-компаний, а разговоры об отмене преференций с 2027 года снова появились на фоне формирования бюджетов. По словам источника, если сокращение льгот произойдет, участие в ОЗП может рассматриваться как вариант сохранения преференций не только для кэптивных структур, но и для других IT-компаний. Ясность по вопросу ожидается ближе к концу года.
Еще один собеседник РБК назвал основной предполагаемой льготой для участников ОЗП перенос сроков перехода на отечественное программное обеспечение. Компании без участия в особо значимых проектах сохранят IT-аккредитацию, но продлевать сроки импортозамещения для такой группы пока не планируется.
В аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко подтвердили, что дополнительные преференции для организаций, реализующих ОЗП, действительно обсуждаются. Среди возможных мер представитель аппарата назвал отсрочки по переходу на отечественное программное обеспечение, но подчеркнул, что говорить о конкретных параметрах преждевременно.
Представитель Минцифры сообщил, что проект правительственного акта о переходе значимых объектов КИИ на российский софт предусматривает положения, позволяющие связывать сроки такого перехода с реализацией ОЗП-проектов. Сроки и условия сейчас дополнительно прорабатываются с учетом итогов конференции «Цифровая индустрия промышленной России». В министерстве также подтвердили обсуждение дополнительных преференций для участников особо значимых проектов, но детали не раскрыли. С 2022 года 97 проектов на сумму около 68 млрд руб. успешно реализованы за счет собственных средств компаний.
Программу «Особо значимые проекты» запустили в 2021 году как один из инструментов господдержки разработки и внедрения отечественного софта. Проекты реализуются за счет грантов с бюджетным софинансированием или полностью за счет средств компаний. Максимальный размер гранта составляет 2 млрд руб., минимальный - 100 млн руб. Срок реализации проекта занимает от 12 до 48 месяцев.
На старте программы государство финансировало 50% стоимости проекта. В 2022-2023 годах долю бюджетного финансирования увеличили до 80%, но в 2024 году вернули прежний уровень в 50%. В тот же период требования к участникам ужесточили. Компании обязали обеспечить выручку от реализации решения не менее 110% от суммы гранта в течение трех лет, обеспечить тиражирование решения минимум в три предприятия отрасли, вывести разработку на экспорт в одну страну, применять технологии искусственного интеллекта, создать решение на базе российского стека софта и программно-аппаратных комплексов, а также уплатить налоги и страховые взносы на сумму не менее 100% от гранта.
За невыполнение условий предусмотрены штрафы. Если участник ОЗП не достиг показателей по тиражированию и экспорту, штраф составляет 15% от суммы гранта. За использование замещаемых зарубежных решений компания должна вернуть 100% гранта. За нарушение пропорций софинансирования и нецелевое расходование средств предусмотрены ежедневные штрафы по ключевой ставке ЦБ.
В марте 2026 года требования к программе немного смягчили. Компаниям разрешили продавать решения в рамках одной структуры, срок получения выручки от продажи IT-решения увеличили до пяти лет, порядок подачи заявок упростили, а перечень необходимых документов сократили.
Заявки на ОЗП принимает Российский фонд развития информационных технологий. Среди примеров РБК приводит проект челябинского завода «ДСТ-Урал», который осенью 2025 года получил грант на «Индустриального ассистента». Разработка представляет собой цифровую копию горнодобывающего предприятия, отслеживает работу техники в реальном времени и автоматически формирует документацию. По данным аппарата вице-премьера Дмитрия Григоренко, в России реализуется 175 особо значимых проектов, 120 уже завершились. На проекты первой волны приходится 75% завершенных ОЗП.
При этом последние две волны заявок на участие в программе полностью отклонили. Одна волна прошла осенью 2025 года, вторая завершилась в мае 2026 года. Согласно протоколу последнего отбора, на участие подали заявки 19 организаций, одна заявка была отозвана, 18 заявок рассмотрели и отклонили. Отбор признали несостоявшимся, ни одна компания не прошла на следующий этап.
Среди участников последней волны были Объединенная двигателестроительная корпорация, ТВЭЛ, «Концерн «Калашников», КАМАЗ, «Почта России», «Апатит», АНО «Россия - страна возможностей», АНО «Московский университет «Синергия» и другие организации. Представитель ОДК сообщил РБК, что причиной отклонения заявок корпорации стало предоставление документов в неполном объеме. При повторном приеме заявок ОДК планирует подать документы снова.
Источник РБК сообщил, что многие участники конкурса не смогли подтвердить наличие собственных средств в размере 50% бюджета проекта. Часть компаний также сомневалась в возможности выполнить показатели по выручке и тиражированию. Дополнительной проблемой стала сама процедура подачи: от заявителей потребовали детальный финансовый план с подтверждением будущей выручки, план тиражирования по регионам и странам, а также доказательства прав на решение на пять лет вперед. По словам собеседника РБК, многие компании не справились с оформлением.
Еще один собеседник РБК отметил, что участников отпугнула система штрафов, прописанная в документах к отбору. По словам источника, риск потерять 15% гранта за невыполнение требований по тиражированию или экспорту, а также вернуть весь грант за незамещение зарубежных решений заставил часть компаний отказаться от участия заранее.