Минцифры предложило ограничить получение авторизационных SMS на детские SIM-карты, однако запрета на доступ несовершеннолетних к соцсетям власти вводить не собираются. Дополнительные меры защиты операторы смогут устанавливать только по инициативе и с согласия родителей, сообщило ведомство .
Новые требования содержатся в проекте поправок к правилам оказания услуг телефонной связи , опубликованном Минцифры. Документ устанавливает специальные условия обслуживания номеров, которыми пользуются абоненты младше 18 лет. Среди предложенных мер указаны ограничения на SMS-рассылки, международные звонки и использование связи в зарубежном роуминге.
Отдельный пункт проекта касается коротких сообщений для идентификации и аутентификации. Операторам предлагается не доставлять такие SMS на детские номера. Исключение предусмотрено для сообщений государственных информационных систем.
На формулировку обратил внимание «ВымпелКом». В замечаниях к проекту оператор указал, что запрет может распространяться на авторизационные сообщения российских мессенджеров, соблюдающих требования законодательства, включая «ВКонтакте» и «Макс». Компания также напомнила, что мессенджеры используются для связи родителей с детьми, в том числе для передачи геолокации, фотографий и видео. Замечания операторов и позицию ведомства привел РБК .
В ответ Минцифры заявило, что вопрос предоставления несовершеннолетним возможности проходить авторизацию на любых интернет-ресурсах пока требует дополнительной оценки. Позднее ведомство отдельно пояснило, что речь не идет о государственном ограничении доступа детей к социальным сетям.
Решение о дополнительных мерах безопасности для детской SIM-карты должны принимать родители. Возможность добровольно уведомлять оператора о передаче номера несовершеннолетнему предусмотрена вторым пакетом мер против кибермошенничества. Ранее сообщалось , что для таких номеров предусмотрено ограничение доставки SMS с кодами подтверждения аутентификации, а интернет-ресурсы при авторизации по номеру должны учитывать возраст пользователя.
Помимо SMS, проект Минцифры предусматривает ограничения на звонки с детских номеров на иностранную нумерацию и использование связи в международном роуминге. В июле «Коммерсантъ» сообщал , что новые правила также предусматривают блокировку массовых рассылок и дополнительные сервисы безопасности для несовершеннолетних абонентов.
Вопросы к проекту возникли и у Т2. Оператор попросил уточнить положения об ограничении международного роуминга и услугах, связанных с обеспечением информационной безопасности. Компания также обратила внимание на порядок определения SIM-карт, которыми фактически пользуются несовершеннолетние.
По данным Т2, принадлежность номера ребенку можно определять по подключенным услугам родительского контроля, подпискам на детский контент и алгоритмическим моделям, анализирующим характер использования сервисов. Определять таким способом пользователей в возрасте 16-17 лет сложнее, поскольку профиль потребления приближается к поведению взрослых абонентов. Оператор предложил рассмотреть возможность маркировки детских номеров через портал «Госуслуги».
Т2 также предложила отдельно определить порядок действий при достижении пользователем 18 лет и при заключении договора с оператором абонентом в возрасте от 14 до 18 лет с согласия родителей. По оценке компании, законодательство пока не описывает обязанности операторов для всех таких случаев.
«МегаФон» сообщил РБК о уже реализованном механизме автоматического подключения защитных мер для детских SIM-карт. После утверждения правительством новых правил компания планирует интегрировать требования в действующий сервис. Оператор также подчеркнул, что закон предусматривает добровольное уведомление о передаче SIM-карты несовершеннолетнему и не обязывает операторов самостоятельно выявлять все детские номера.
Идея специальных SIM-карт для детей обсуждается с 2025 года. В августе прошлого года стало известно о предложении Минцифры создать отдельный формат детских SIM-карт с настраиваемой родителями фильтрацией интернет-трафика и дополнительными ограничениями для сервисов с возрастными требованиями.
Нынешний проект конкретизирует требования второго пакета мер по борьбе с телефонным и интернет-мошенничеством. Документ пока не утвержден, поэтому предложенные правила, включая ограничения авторизационных SMS, могут измениться по итогам обсуждения.