Российский доменный рынок встретил 1 сентября с неожиданно низкой готовностью к новым правилам. Обязательная идентификация администраторов доменов в зонах .ru, .рф и .su через «Госуслуги» формально вступила в силу, однако у крупнейших регистраторов процедуру успела пройти лишь меньшая часть клиентов. Немедленных ограничений для остальных администраторов пока не последует: отрасль продолжит работать по прежним правилам в рамках переходного периода.
По состоянию на 27 августа в «Руцентре» идентификацию прошли 42,2% администраторов, а в «Рег.ру» показатель составил 25,7%. Два регистратора обслуживают в совокупности около 68% российского доменного рынка, поэтому проблема затрагивает значительную часть Рунета. «Руцентр» также сообщил, что к концу августа оставался единственным российским регистратором, предоставлявшим возможность пройти идентификацию через ЕСИА юридическим лицам. Среди клиентов компании на индивидуальном сопровождении доля прошедших процедуру достигла 87,9%.
Главным препятствием аналитики «Руцентра» называют многолетнюю практику регистрации корпоративных доменов на физических лиц. Компании годами оформляли адреса сайтов на сотрудников, руководителей, подрядчиков и фрилансеров, из-за чего в регистрационных базах накопилось много устаревших или несовпадающих сведений. Часть доменов зарегистрирована на бывших работников, а отдельные записи содержат недостоверные данные.
Масштаб проблемы подтверждает структура российского доменного рынка. В 2026 году физическим лицам принадлежит 72,7% доменов в зоне .ru и 82,9% адресов в зоне .рф. Среди 5000 наиболее полезных для пользователей сайтов Рунета на физлиц зарегистрированы 32% ресурсов. Для компаний подобная схема создает прямой операционный риск: после увольнения сотрудника или потери связи с подрядчиком организация может столкнуться с проблемами при продлении, переносе или переоформлении критически важного домена.
Федеральный закон № 569-ФЗ от 29 декабря 2025 года меняет порядок работы национальных доменных зон. Новая модель предусматривает идентификацию администраторов через Единую систему идентификации и аутентификации, используемую «Госуслугами». Регистрировать доменные имена смогут российские юридические лица, включенные в специальные перечни регистраторов. Закон вступил в силу 1 сентября 2026 года.
Полноценный переход к новой системе, однако, 1 сентября не завершился. Нормативные акты, определяющие детали применения новых требований и порядок формирования перечней регистраторов, к началу действия закона еще не были приняты. По информации «Руцентра», несколько участников рынка завершили интеграцию с ЕСИА только к концу лета, причем часть сервисов пока поддерживает идентификацию только физических лиц.
Координационный центр доменов .RU/.РФ заранее изменил соглашения об аккредитации, чтобы сохранить непрерывную работу рынка. Действующий регистратор сможет продолжать принимать и выполнять заявки по прежним правилам до включения компании в новый перечень либо до 18 января 2027 года, в зависимости от более раннего события. Поэтому администраторы, не прошедшие идентификацию к 1 сентября, пока не столкнутся с автоматическим запретом на операции с существующими доменами.
Рынок предупреждал о сложностях задолго до вступления закона в силу. Весной несколько регистраторов просили отсрочить внедрение ЕСИА, ссылаясь на необходимость переделывать внутренние системы, проходить сертификацию и подключаться к государственной инфраструктуре. Компания «Домены.ру» оценила единовременные затраты отрасли примерно в 4 млрд рублей, а ежегодные расходы после запуска новой модели — еще в 1–1,5 млрд рублей. Отдельные участники рынка оценивали разработку, тестирование и сопровождение интеграционного модуля для одного регистратора в сумму от трех до 10 млн рублей.
Новая идентификация связана не только с регулированием рынка, но и с безопасностью доменной инфраструктуры. Минцифры ранее связывало подтверждение владельцев через «Госуслуги» с борьбой против фишинговых ресурсов. Исследование «Руцентра» за 2026 год показывает дополнительную проблему: 38,5% опрошенных компаний сталкивались с сайтами, имитирующими корпоративные ресурсы, а 35,9% фиксировали сканирование доменной инфраструктуры и попытки перехвата управления. Двухфакторную аутентификацию для учетных записей администраторов используют лишь около 15–16% клиентов регистратора.
Переходный период дает владельцам корпоративных доменов дополнительное время для проверки регистрационных данных и приведения прав на интернет-активы в порядок. Наиболее уязвимыми остаются компании, где домен формально принадлежит сотруднику или подрядчику: после полного запуска новой модели расхождение между фактическим владельцем сайта и зарегистрированным администратором способно заметно осложнить управление доменным именем.